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    构建中国模式的现代刑事诉?#29616;?#24230;

      发布时间2018-12-11 16:38:40


        坚持公正优先构建以审判为中心的刑事诉讼新格局推进严格司法建立系统刚性规范的刑事程序实施机制加强人权保障实?#20013;?#20107;诉讼权利的法定化具体化程序化

        刑事诉?#29616;?#24230;是一国的基本司法制度是国家治理体系和治理能力现代化的制度基石以1979年刑事诉讼法为开端经历多次系统的法律修订伴随?#20013;?#25512;进的司法改革我国刑事诉?#29616;?#24230;在理念政策立法等方面?#23478;?#21462;得长足进步回顾改革开放四十年刑事法治发展进程贯穿始终的一条主线就是探索符合中国国情符合司法规律符合实际需要的刑事诉?#29616;?#24230;党的十八届四中全会提出推进以审判为中心的诉?#29616;?#24230;改革为建立更加符合司法规律的刑事诉?#29616;?#24230;指明了方向党的十九大确立了全面深化改革全面依法治国的总目标立足中国特色社会主义法治新的历?#26041;?#27573;科学构建中国模式的现代刑事诉?#29616;?#24230;努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是深入推进刑事诉?#29616;?#24230;改革的必然选择和必由之路

        坚持公正优先构建以审判为中心的刑事诉讼新格局建立把公正放在首位公正和效率相统一的制度模式是推进以审判为中心的刑事诉?#29616;?#24230;改革的根本价值追求

        一是深化庭审实质化改革发挥庭审在查明事实认定证据保护诉权公正裁判中的决定性作用审?#21009;?#21035;是庭审程序是解决被告人罪责刑问题的关键?#26041;ڣ?#20063;是防范冤假错案的最后防线理应成为刑事诉讼程序的中心和重心简单粗糙虚化的庭审无法实现司法公正唯有推进庭审程序的精密化规范化实质化才能更?#35980;?#26126;事实真相维护程序公正解决诉讼争议现阶段应当全面试行庭前会议非法证据排除法庭调查等三项规程?#20445;?#19981;断完善庭审实质化的制度机制确保诉?#29616;?#25454;出示在法庭案件事实查明在法庭诉辩意见发表在法庭裁判结果形成在法庭

        二是坚持防范冤假错案底线构建多元精细的刑事诉?#29616;?#24230;体系为兼顾公正和效率对于被告人认罪的轻罪案件有必要简化审理程序实现疑案精审简案快审应当认识到速裁程序认罪认罚从宽制度等轻罪诉?#29616;?#24230;改革主要是作为推进以审判为中心的刑事诉?#29616;?#24230;改革的策应性改革虽以提高效率为主旨但仍应坚持公正优先不能单纯为追求效率而简化程序对被告人认罪案件无论罪行轻重?#21152;?#24403;坚持法定证明标准规?#24230;?#32618;自?#24863;院?#30495;实性审查机制消除冤假错案风险伴随轻罪诉?#29616;?#24230;的多元化要理顺速裁程序简易程序认罪认罚从宽制度?#25512;?#36890;程序的逻辑关系并可考虑对轻微案件探索更加简约的审理和裁判机制

        三?#21069;?#29031;公正审判的要求和标准建立客观公正的刑事审前程序侦查起诉作为审判的基础?#25381;?#25353;照公正审判的要求和标准进行才能从源头上减少疑罪防范冤假错案尽管对抗制常被视为发现真相的引擎但片面强调诉讼对抗追诉犯罪极易导致有罪推定追诉偏见我国刑事诉?#29616;?#24230;可以适当借鉴对抗制的合理因素但审前程序的制度设计应当秉承客观公正原则客观公正的审前程序?#24378;?#36777;双方平等对抗的制度前提也是法庭查明事实真相的根本保障

        推进严格司法建立系统刚性规范的刑事程序实施机制刑事诉讼法作为基本法事关惩罚犯罪保障人权等国家治理的重大问题必须不折不扣予以执行推进严格司法应当成为我国现代刑事诉?#29616;?#24230;的基本特征为解决刑事诉讼法实施中面临的难题应当践行严格司法的政策要求完善刑事程序实施机制真正做到有法必依执法必严违法必究

        一是激活刑事诉讼法的?#20102;?#26465;款?#20445;?#23558;重要法律原则和规则落地落实就像实体法需借助程序法才能顺利实施一样刑事诉讼法的原则和规则特别是证据裁判非法证据排除疑罪从无等重要原则也需要建立配套实施制度例如法律始终强调严禁刑讯逼供和以威胁引诱欺骗以及其他非法方法收集证据但?#25381;?#30830;立非法证据排除规则此类严禁型规定才能真正落到实处考虑到传统上宜粗不?#35772;?#30340;立法模式对于刑事诉讼法确立的重要原则以及对重要制度所作的原则性规定有必要系统建立配套实施制度使书本上的法律转化为实践中的法律

        二是对违反法定程序情形设定刚性制裁避免形成破窗效应对于刑事诉讼法规定的必须型应当型程序规则特别是为保障人权而设立的重要程序一旦遭到?#29616;?#36829;反就应当予以制裁例如对于可能判处无期徒刑死刑的案件应当对讯问过程进?#26032;家?#25110;者录像如果办案机关违反规定要求对该类案件?#25381;?#21046;作讯?#20107;家?#24405;像现有证据不能排除?#33489;?#27861;方法收集证据情形?#27169;?#23545;有关证据应当予以排除对于?#29616;?#36829;反法定程序情形?#25381;?#35774;定刚性并区分层次的制裁措施才能切实维护程序公正

        三是建立以审判为中心的程序检验标准规范程序争议解决机制随着程序公正理念深入人?#27169;?#31243;序争议现已成为庭审中的重要争点办案机关应当按照审判的要求和标准开展诉讼活动防止?#29616;?#36829;反法定程序的案件轻易进入审判?#26041;ڣ?#30830;保办案程序经得起法庭的检验对于管辖回避非法证据排除等重大程序争议法庭应当统筹庭前会议和庭审程序规范程序争议的审理和裁决机制明确程序争议的裁决标准通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正

        加强人权保障实?#20013;?#20107;诉讼权利的法定化具体化程序化刑事诉讼法作为小宪法人权法在程序设计上应当充分体现权利内涵刑事程序中的人权不能成为空洞的符号应当是立法确认具体明确并有程序保障的权利是一旦遭到侵犯就能获得救济的实实在在的权利

        一是识别刑事诉讼程序的权利要素完善人权保障的规范体系尽管刑事诉讼法确立了尊重和保障人权原则但实践中刑讯逼供非法取证仍然时有发生诉讼权利保?#20808;?#28982;不够充分鉴此对照法律规定如涉及?#20174;?#26126;示的重要权利或者新型诉讼权利均可考虑作出提示性规定为权利主体依法行使权利提供明确法律依据例如法律规定任何人不得被强迫证实自?#27827;?#32618;基于其中的权利内涵可考虑规定犯罪嫌疑人接受讯问时有拒绝回答的权利并结合实践需要规定必要的例外情形这种镶?#24230;?#21033;要素的程序规则也是制定证据排除规则的规范依据

        二是强化人身权司法保障防止刑事诉讼程序异化为预先惩罚人身权是公民最基本的人权也是宪法保护的绝对权如果人身权缺乏保障?#25105;?#25304;禁超期羁押难以禁绝其他权利就无从谈起党的十八届四中全会决定指出完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督这是针砭时弊的重要改革举措为规范限制人身司法措施和侦查手段的?#35270;ã?#26377;必要建立规范中立的司法监督机制强化羁押必要性的实质性审查探索更高科?#24049;?#37327;的非羁押性强制措施对于长期未决案件特别是存在重大冤假错案风险的审前羁押案件应当适时变更强制措施防止因超期羁?#21495;?#26354;案件定罪量刑结果

        三是健全程序救济机制为权利主体提供?#34892;?#30340;司法救济无救济则无权利对于合法权利遭到侵犯以及行使权利受阻等情形有必要畅通程序内部的司法救济机制例如犯罪嫌疑人被告人遭到刑讯逼供可以在刑事诉讼各阶段申请排除非法证据人民检察院人民法?#27827;?#24403;审查并依法作出处理通过专门的证据合法性争议处理程序有助于解决非法证据申请?#36873;?#35748;定?#36873;?#25490;除难等问题对于各种权利救济请求司法机关应当充分听取各方意见并依照规范程序作出处理

                                                    作者单位中国政法大学诉讼法学研究院

    责任编辑张凯甲    

    文章出处人民法院报    


     

     

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