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    如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

      发布时间2018-12-12 08:11:36


        在纪念宪法公布实施30周年大会上习近平总书记首次提出让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的司法工作目标如何落实习近平总书记的要求实现这一伟大目标需要人民法院和广大法官不忘初心牢记使命驰而不息地付出努力

        一充分发挥审判职能作用是让人民群众感受到公平正义的基础

        当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾反映到司法领域就是人民群众期待食品更安全生态更美好服务更均等社会更和谐期待个人和企业财产权利更加平等地受到保护期待个人的安全尊严隐私名誉等人身权利更加?#34892;?#24471;到保障期待司法案件的裁判结果更加公平司法程序更加公正诉讼过程更加便捷高效诉讼权利更加受到尊重要满足好新时代人民群众对司法的新需求就需要我们始终坚?#20013;?#27714;导向立足自身工作充分发挥司法维护稳定服务发展保障人权的职能作用

        要维护国家安全和社会大局稳定增强群众安全感要严厉打击各种渗透颠?#36130;?#22351;暴力恐怖等犯罪活动依法严惩涉枪涉暴黄赌毒?#31456;?#22919;女儿童等犯罪该判处重刑的依法判处重刑该判处死刑的依法判处死刑坚决打掉犯罪分子嚣张气焰要把扫黑除恶当作当前最大的任务按照全国扫黑除恶专项斗争?#24179;?#20250;十个新突破的部署和要求加?#31354;?#26597;起诉审判之间?#21335;?#25509;?#20064;?#26696;件事实关证据关程序关法律?#35270;?#20851;推动依法办案规范办案提高办案质量和效率确保打得有力打得精准确保经得起法律和历史的检验

        要服务高质量发展让群众在高质量发展中有更多的获得感要充分发挥破产审判的职能作用切实做好职工安置债权债务清理资产处置等工作全力保障国有僵尸企业及时稳妥处置为国企转型升级实现高质量发展奠定坚实基础要充分发挥知识产权司法保护主导作用树立保护知识产权就是保护创新的理念切?#24403;现?#35782;产权人应?#32654;?#30410;服务创新驱动发展战略实施要加强产权司法保护认真贯彻党中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神坚定不?#39057;?#25903;持服务保障民营企业发展切实维护企业家人身权财产权人格权让他们感觉到安全安定安心要依法打击非法集?#30465;?#38750;法吸收公众存款网络传销内幕交易等涉众型经济犯罪严格防范化解金融风险要服务保障脱贫攻坚妥善处理涉及农村土地三权分置相关纠纷充分发挥基层法院人民法庭贴近基层的优势促进法治德治自治相结合?#21335;?#26449;治理体?#21040;?#35774;服务乡村振兴战略要促进生态文明建设健全生态环境损害赔偿制度体系完善生态环境司法修复举措?#24179;?#36328;区域司法协作全流域协同治理服务保?#19979;?#33394;发展

        要特别关注涉民生案件的审判维护好人民群众最根本最直接的利益一是审理好涉及征地拆迁的群体性案件正?#21453;?#29702;好民生保护与服务大局的关系坚持司法裁判的法律效果和社会效果的统一二是审理好涉及非法金融非法集?#23454;?#26696;件在及时发现坚决依法打击犯罪制裁违法的同时用足用好法律手段保护群众的合法利益三是审理好涉及弱势群众的案件比如追索劳动报酬工伤赔偿医疗赔偿等生命健?#31561;?#29983;存权等基本人权的案件在法律规定的范围内给予特别保护四是审理好社会主义核心价值观的案件发挥好司法的教育评价指引规范功能让维护法律和公共利益的行为受到鼓励让违反法律和社会公德的行为受到惩戒五是审理好涉及官与民矛盾的案件不仅包括通常所讲的行政案件还包括一方当事人为党政机关或企事业单位领导的案件这些案件由于一方当事人在法律知识诉讼?#35760;?#29978;至社会资源等方面往往具有一定的优势容易给另一方当事人产生不公平不公正的感觉需要我们更加平等地对待双方更加注重程序公正注重依职权调查取证

        二正?#21453;?#29702;民意与司法的关系是让人民群众感受公平正义?#21335;?#23454;需要

        追求天理国法人情的统一是中华法系的优良传统从古到今民意一直就是我国司法裁判的考量因素因为司法裁判不仅仅考虑判决的正当性合理性合法性而且必须考虑社会的可接受性在?#25345;?#24847;义上讲民意就是广大民众的利益诉求如果法官的裁判与公众普遍的正义情感共同意识集体良知背道而驰裁判结果与民众的?#29616;?#29702;解相脱节甚至冲突必然会为广大民众所唾弃

        当然对待民意我们也要有所区分法律是以稳定?#38498;?#21487;预测性为基础的民意对法律的影响主要应该体现在立法阶段民意完全可以通过各?#20013;?#24335;的讨论来体现表达在一个法治社会里严格执行法律就是最大地服从和满足民意司法实践中有的民意和民愤是因为犯罪嫌疑人确实罪大恶极?#25381;?#30340;则是因为个别媒体网络大V等误导煽动起来的?#25381;?#30340;是被害人的?#36164;?#25110;者相关人为给司法机关施?#21451;?#21147;而形成的面?#33489;追?#22797;杂的各种意见和建议?#35009;?#26159;合法合理真实可行的?#35009;?#26159;非法不合理虚假不可行的需要客观辩证全面地分析和把握更需要注意?#20999;?#27785;默的大多数人民群众的真实的民意既不能完全忽视人民群众的公正感和安全感无视正当的民愤表达也不能迎合?#20999;?#23569;数人从自己的私利出发的所?#20581;?#27665;意我们?#25381;?#20005;格执行法律严格公正司法才可以减少一些利益攸关的少数群众对具体案件?#31561;浪ġ?/p>

        三深化司法体制综合配套改革是让人民群众感受公平正义的必然路径

        要全面落实司法责任制让人民群众切实感受到司法改革的成效司法责任制改革既是一项赋权性改革更是一项明责性改革根本目的是提升公正司法水平通过员额制改革把审判权赋予经过严格程序遴选出来的?#21028;?#27861;官来行使实现让审理者裁判?#20445;?#26159;保证司法公正的基本要求同时司法权力是需要监督的习近平总书记强调法官要有审案判案的权力也要加强对他们的监督制约把司法权关进制度的笼子在当前案多人少矛盾比较突出的情况下要把司法权关进制度的笼子再搞以前的院庭长层层审批靠人盯人人盯案的老方法?#20219;?#21453;改革的初衷也是行不通的必须以司法责任制为牛鼻子?#20445;?#20197;信息化建设和人工智能技术为支?#29275;?#32039;紧抓住员额管理新型审判团队组建内设机构改革审判监管等关键问题建立一?#36861;?#21512;司法规律符合改革要求的科学严密无漏洞的新型审判权监督管理机制实现重要节点监控的自动化权力行使过程的透明化确保放权不放任监管不缺位

        要?#20013;?#28145;化司法公开让人民群众直接看到司法裁判的形成过程当前司法公开工作存在一些问题一是选择性公开?#20445;?#20844;开?#35009;础?#24590;么公开法院和法官还有相当的选择权决定权二是存在重形式轻实?#30465;?#37325;载体轻内容重广度轻深度?#21335;?#35937;对当事人和社会公众比较关注的裁判形成过程?#32676;?#24515;内容公开不够对此要借助智慧法院建设加强审判流程庭审活动裁判文书执行信息四大公开平台建设通过互联网把法院立案开庭审理执行过程等各个?#26041;?#21521;当事人和社会公开将审判工作置于当事人律师和社会公众的直接监督之下让群众来评价评判对我们法官的庭审裁判文书司法作风等找问题挑毛病提意见?#20445;?#20174;而更好地改进我们的工作

        要发挥人民陪审员制度的功能让人民群众直接参与司法人民陪审员制度是实现司法公正的重要保障是提升司法公信力的重要抓手要认真落实人民陪审员法积极配合司法行政机关做好人民陪审员选任工作确保人民陪审员来源的广泛性代表性充分保障人民群众参与司法的广泛性公平性要充分发挥人民陪审员的实质参审作用努力实?#25191;?#27880;重陪审案件数量向关注陪审案件质量的转变要合理确定参审案件范围优化陪审员与法官职权分工强化法官指引?#34892;?#23454;现人民陪审员制度的功能价值

        要大力?#24179;?#26234;慧法院建设让人民群众感受到司法的便捷高效随着人工智能大数据云计算等?#25191;?#20449;息技术快速发展给法院工作带?#27425;?#38480;发展空间和广阔前景无论是实现精细化管理提高审判质效还是提供公正高效的司法服务完全可以通过智能化手段来实现比如在服务法官办案方面我们正快速?#24179;?#30340;电子卷宗自动生成和深度应用系统不但法官能够网上阅卷调卷还能够通过自动抓取相关信息一键生?#20260;?#26377;过程性文书和绝大多数裁判文书模板可以使法官和书记员从繁杂的事务性工作中解脱出来缓解案多人少压力在服务审判管理方面通过随机分案审判运行态势分析参阅案例和法规推送等系统实现对审判权的事前监督通过办案流程管理系统改善院庭长管理方式加强办案进度督促和节点管理通过关联案件查询裁判偏离度预警质量评估等系统规范自由裁量权的行使促进类案同判在服务群众诉讼方面通过网上立案网上缴?#36873;?#25484;上诉讼等智能便民服务平台群众足不出户就可以立案缴?#36873;?#21672;询下一?#20132;?#35201;建设网上便民法院?#20445;?#23454;现网上诉讼服务的全覆盖打造司法便民利民的最后一公里?#20445;?#35753;人民群众感受到信息化带来的方便与快捷

        四建设一支?#21028;?#30340;法官队伍是让人民群众感受公平正义的根本保证

        人民群众是从法官的一言一行中形成对法院的认识产生对公平正义的感受的法官队伍的政治素养能力水平廉洁形象直接关乎广大人民群众对司法公正的评价

        实事求是讲近年来法官的形象有明?#38498;?#36716;但受到的批评也不少这既有少数法官素质不高违法乱纪等主观因素也有客观原因其一法官的工作性质特殊承担着定分?#25296;?#21028;断是非制裁违法犯罪等职能多数诉讼必须有输赢一方有的败诉方或者为了个人面子或者为了自身利益会向他人传递法官的一些?#26696;?#38754;东西其二法官的工作方式特殊需要坐在法庭上听取当事人辩论甚至吵架在这样的氛围当中作为庭审的主持人法官的任何一个眼神面部表情甚至说话的语气声调的高低都会引起当事人的联想和误解其三法官行使权力的过程特殊所有司法活动当事人全程参与全程监督特别是随着监察工作全覆盖检察机关法律监督力度加大社会各界对公平正义的关注度提高法院工作被置于聚光灯下产生了放大镜效应出现一点问题就可能会被无限放大近几年法官辞职和调离的人数较多这与法官办案压力大受到的监督多?#24050;ϡ?#32844;业的尊荣感不强有直接关系

        因此在加强法官队伍建设这个根本问题上要坚持严管和厚爱结合在严管上要以政治建设为统领通过加强能力建设廉政建设作风建设提高法官队伍的整体素?#30465;?#29305;别是要建立无缝?#27573;?#28431;洞的审判权监督管理体系加强对法官的全方位全流程监督压缩权力寻租和滥?#27599;?#38388;确保权力在法定轨道上和制度笼子内正确行使在厚爱上要进一步落实好员额制改革后各类人员相应的政治待遇工作待遇生活待遇保护好他们的人身安全和名誉建立必要的容错机制让广大法官切实增强职业尊荣感更好地服务群众服务社会

        此外还要加强对外宣传让全社会理解法官尊重法官支持法官为法官依法履职创造良好的社会氛围

    文章出处人民法院报    


     

     

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