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    处置僵尸企业应树立四种意识

      发布时间2018-12-13 17:13:39


        处置僵尸企业是当前中央的重大工作部署是去产能和供给侧结构性改革任务中的重要?#26041;ڡ?#20013;央提出?#26696;?#21152;注重运用市场机制经济手段法治办法化解产能过剩加大政策引导力度完善企业退出机制因此司法参与经济治理应以市场化法治化为导向因企施策优化资源配置实现市场出清保障各方权益在服务和保障僵尸企业处置过程中法院应牢固树立四种意识

        一为大局服务意识

        中央提出用法治办法化解产能过剩问题这是党?#36816;?#27861;的信任和支持也是法院的光荣和使命一方面法院要贯彻党的路线方针司法理念要符合政策导向跟进政策走向保持与政策的一致方向另一方面法院要落实党的政策司法行为要落实政策指示满足政策需求维护政策目标确保政策实效最高法院制定关于破产案件立案受理有关问题的通知关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见?#20154;?#27861;解释与司法文件的行为就是反映时代价值很好的体现无论破产申请还是执转破?#20445;?#27861;院处置僵尸企业的进度节奏与步骤应与中央推进供给侧结构性改革的进度与力度相一致与路线图和时间表相一致法院案件裁判导向应随着政策导向的调整而?#35782;?#35843;整将经济社会事件转化为司法案件将政治话语转化为法言法语将政?#25991;?#26631;转化为司法技术寻求政策?#36864;?#27861;与法律?#36864;?#27861;之间的平衡使得司法治理更加精致准确和高效

        二与政府联动意识

        处置僵尸企业涉及到土地性?#30465;?#25151;改政策职工生活社会保障再就业破产费用税务税收注销登记信用修复?#20219;?#39064;需要与国土资源房产管理社会保障财政部门税务工商管理银行发展与改革等部门沟通协调涉及面广影响重大善除害者察其本?#35780;?#30142;者绝其源法院必须与政府建立统一协调机制才能标本兼治处置僵尸企业应通过信息共享机制及时发布破产重整案件信息通过预警反馈机制协助政府维护社会稳定并提出司法建议通过联席会议制度形成法院主导程序政府做好保障的工作格局法院应通过与政府联动成为生病企业的医院服务一片而非一个企业服务地方经济社会发展最高法院制定关于企业破产案件信息公开的规定试行关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知?#20154;?#27861;解释与司法文件的行为就是用足窗口期特殊政策解决历史问题很好的体现

        三合法合规意识

        上世纪末国企三年脱困时期不少企业依照政策改制但?#31383;?#29031;法律规定走完补足出?#30465;?#20844;告债权人通知清算股权变更登记注销登记等程序致使遗留问题在近年来金融不良资产案件处置中集中爆发因此合法合规处置僵尸企业是吸取历?#26041;?#35757;的必然要求一方面法院应与时俱进制定司法解释与指导意见将政府层面的政策支持和体制层面的要素配置转化为具体的司法制度最高法院发布?#24230;?#22269;法院破产审判工作会议纪要江苏高院山东高院和四川高院等陆续出台指导意见就是准确把握政策精神和法治化手段的体现另一方面法官要学习并将最新规定和指导案例运用于?#23548;?#20013;通过公正司法调整优化各方利益配置稳定社会预期增强社会信心最高法院制定关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法?#20301;?#22659;的通知?#20154;?#27861;解释与司法文件的行为就是落实中央平等保护政策很好的体现

        四?#35782;?#21019;新意识

        作为新时代的政治任务和司法任务法院处置僵尸企业过程中必然会遇到很多新情况新问题这对法院工作提出了新要求一方面重大改革要于法有据另一方面要以经济社会需求为导向解决问题如针对破产案件经费不足问题深圳中院设立了破产专用资金平等?#35270;?#20110;国企与民企诞生了深圳模?#20581;?#22914;对国企政策性批量化申请破产问题广州中院通过减免缓诉讼费减轻企业负担加速推进僵尸企业处置如审理周期过长问题广东高院通过开通快速立案快速审理快速执行的绿色通道在材料交接审查?#29615;选?#31435;案上实行一条龙服务同时通过指定管?#20581;?#38598;中管?#20581;?#32321;简分流等措施扩大简易程序?#35270;÷段?#32553;短案件受理债权申报破产宣告等程序时限简化公告送达方?#20581;?#20538;权人会议程序和表决方式等程序运行最高法院制定关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见?#20154;?#27861;解释与司法文件的行为就是结合国情回应需求很好的体现

        处置僵尸企业对法院和法官的司法理念和司法能力提出较高要求其中为大局服务是目标与政府联动是手段合法合规是底线?#35782;?#21019;新是方法它们共同融通于市场机制与法治办法中

    责任编辑张凯甲    

    文章出处人民法院报    


     

     

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