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    最高人民法院发布关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二

    发布时间2019-01-03 10:51:05


                                    2018年10月29日最高人民法院审判委员会

                                    第1751?#20301;?#35758;通过自2019年2月1日起施行

                                                法释201820号

        为正确审理建设工程施工合同纠纷案件依法保护当事人合法权益维护建筑市场秩序促进建筑市场健康发展根据中华人民共和国民法总则中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国民事诉讼法等法律规定结合审判实践制定本解释

        第一条  招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同?#32423;?#30340;工程范围建设工期工程质量工程价款等实?#24066;?#20869;容与中标合同不一致一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的人民法院应予支持

        招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产无偿建设住房配套设施让利向建设单位捐赠财物等另行签订合同变相降低工程价款一方当事人以该合同背离中标合同实?#24066;?#20869;容为由请求确认无效的人民法院应予支持

        第二条  当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的人民法院应予支持但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外

        发包人能?#35805;?#29702;审批手续而?#31383;?#29702;并以?#31383;?#29702;审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的人民法院不予支持

        第三条  建设工程施工合同无效一方当事人请求对方赔偿损失的应当?#25237;?#26041;过错损失大小过错与损失之间的因果关?#20826;?#25285;举证责任

        损失大小无法确定一方当事人请求参照合同?#32423;?#30340;质量标准建设工期工程价款支付时间等内容确定损失大小的人民法院可以结合双方过错程?#21462;?#36807;错与损失之间的因果关系等因素作出裁判

        第四条  缺乏?#25163;?#30340;单位或者个人借用有?#25163;?#30340;建筑施工企?#24471;?#20041;签订建设工程施工合同发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借?#25163;?#36896;成的损失承担连带赔偿责任的人民法院应予支持

        第五条  当事人对建设工程开工日期有争议的人民法院应当分别按照以下情形予以认定

        一开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期开工通知发出后尚不具备开工条件的以开工条件具备的时间为开工日期因承包人原因导致开工时间推迟的以开工通知载明的时间为开工日期

        二承包人经发包人同意已经实际进场施工的以实际进场施工时间为开工日期

        三发包人或者监理人未发出开工通知亦无相关证据证明实际开工日期的应当综合考虑开工报告合同施工许可证竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间并结合是否具备开工条件的事实认定开工日期

        第六条  当事人?#32423;?#39034;延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认承包人虽未取得工期顺延的确认但能够证明在合同?#32423;?#30340;期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同?#32423;?#25215;包人以此为由主张工期顺延的人民法院应予支持

        当事人?#32423;?#25215;包人未在?#32423;?#26399;限内提出工期顺?#30001;?#35831;视为工期不顺延的按照?#32423;?#22788;理但发包人在?#32423;?#26399;限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外

        第七条  发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中以建设工程质量不符合合同?#32423;?#25110;者法律规定为由就承包人支付违约金或者赔偿修理返工改建的合理费用?#20154;?#22833;提出反诉的人民法院可?#38498;?#24182;审理

        第八条  有下列情形之一承包人请求发包人返还工程质量保证金的人民法院应予支持

       一当事人?#32423;?#30340;工程质量保证金返还期限届满

       二当事人未?#32423;?#24037;程质量保证金返还期限的自建设工程通过竣工验收之日起满二年

       三因发包人原因建设工程?#31383;级?#26399;限进行竣工验收的自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人?#32423;?#30340;工程质量保证金返还期限届满当事人未?#32423;?#24037;程质量保证金返还期限的自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年

        发包人返还工程质量保证金后不影响承包人根据合同?#32423;?#25110;者法律规定履行工程保修义务

        第九条  发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实?#24066;?#20869;容当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的人民法院应予支持但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外

        第十条  当事人签订的建设工程施工合同与招标文件投标文件中标通知书载明的工程范围建设工期工程质量工程价款不一致一方当事人请求将招标文件投标文件中标通知书作为结算工程价款的依据的人民法院应予支持

        第十一条  当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效但建设工程质量合格一方当事人请求参照实?#20107;?#34892;的合同结算建设工程价款的人民法院应予支持

        实?#20107;?#34892;的合同难以确定当事人请求参照最后签订的合同结算建设工程价款的人民法院应予支持

        第十二条  当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的人民法院不予准许

        第十三条  当事人在诉讼前共同委托有关机构人员对建设工程造价出具咨询意见诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的人民法院应予准许但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外

        第十四条  当事人对工程造价质量修复费用等专?#21028;?#38382;题有争议人民法院认为需要鉴定的应当向?#27827;?#20030;证责任的当事人释明当事人经释明未申请鉴定虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的应当承担举证不能的法律后果

        一审诉讼中?#27827;?#20030;证责任的当事人未申请鉴定虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料二审诉讼中申请鉴定人民法院认为确有必要的应当依照民事诉讼法第?#35805;?#19971;十条第一款第三项的规定处理

        第十五条  人民法院准许当事人的鉴定申请后应当根据当事人申请及查明案件事实的需要确定委托鉴定的事项范围鉴定期限等并组织双方当事人对争议的鉴定材料进行?#25163;?/p>

        第十六条  人民法院应当组织当事人?#32422;?#23450;意见进行?#25163;?#37492;定人将当事人有争议且未经?#25163;?#30340;材料作为鉴定依据的人民法院应当组织当事人就?#35980;?#20998;材料进行?#25163;?#32463;?#25163;?#35748;为不能作为鉴定依据的根据?#35980;?#26009;作出的鉴定意见不得作为认定案件事实的依据

        第十七条  与发包人订立建设工程施工合同的承包人根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的人民法院应予支持

        第十八条  装饰装修工程的承包人请求装饰装修工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的人民法院应予支持但装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有权人的除外

        第十九条  建设工程质量合格承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的人民法院应予支持

        第二十条  未竣工的建设工程质量合格承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的人民法院应予支持

        第二十一条  承包人建设工程价款优先受偿的范围依?#23637;?#21153;院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定

        承包人就逾期支付建设工程价款的利息违约金损害赔偿金等主张优先受偿的人民法院不予支持

        第二十二条  承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月自发包人应当给付建设工程价款之日起算

        第二十三条  发包人与承包人?#32423;?#25918;弃或者限制建设工程价款优先受偿权损害建筑工人利益发包人根据该?#32423;?#20027;张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的人民法院不予支持

        第二十四条  实际施工人以发包人为被告主张权利的人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任

        第二十五条  实际施工人根据合同法第七十三条规定以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权对其造成损害为由提起代位权诉讼的人民法院应予支持

        第二十六条  本解释自2019年2月1日起施行

        本解释施行后尚未审结的一审二审案件适用本解释

        本解释施行前已经终审施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件不适用本解释

        最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的不再适用

    文章出处最高人民法院    


     

     

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