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    关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见

    发布时间2019-01-28 08:24:49


        最高人民法院 全国工商联 印发关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见的通知

    各省自治区直辖市高级人民法院工商联新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院新疆生产建设兵团工商联

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想运用法治手段服务保障民营经济健康发展构建共建共治共享的社会治理格局现将关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见予以印发请认真贯彻执行各地可结合实际制定具体实施意见执行过程中遇到的问题请及时层报最高人民法院全国工商联

                                                             最高人民法院

                                                         中华全国工商业联合会

                                                              2019年1月14日

         关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见

                                    法201911号

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想运用法治手段服务保障民营经济健康发展构建共建共治共享的社会治理格局根据中共中央办公厅国务院办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见和最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见现就发挥商会调解优势加强诉调对接工作推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设提出如下意见

    1.充分认识推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的重要意义深刻领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神充分发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势完善商会职能提升商会服务能力培育和发展中国特色商会调解组织促进和引导民营企业依法经营依法治企依法维权促进产权平等保护激发和弘扬企业家精神推动商人纠纷商会解协同参与社会治理?#25381;?#21270;司法资源配置营造良好的法治营商环境为民营经济健康发展提供司法保障

    2.工作目标加强商会调解组织和调解员队伍建设健全完善商会调解制度和机制为企业提供多元的纠纷解决渠道进一步转变司法理念发挥司法在商会纠纷化解中的引领推动和保障作用满足民营企业纠纷多元化解快速化解和?#34892;?#21270;解的实?#24066;?#27714;为民营企业创新创业营造良好法?#20301;?#22659;建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系不断提升工商联法律服务能力促进民营经济健康发展

    3.明确商会调解?#27573;?#21830;会调解以民营企业的各类民商事纠纷为主包括商会会员之间的纠纷会员企?#30340;?#37096;的纠纷会员与生产经营关联方之间的纠纷会员与其他单位或人员之间的纠纷以及其他涉及适合商会调解的民商事纠纷

    4.强化商会调解纠纷功能工商联加强?#36816;?#23646;商会的指导引导和服务支持商会依照法律法规及相关程序设立调解组织规范运行使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道支持商会建立人民调解委员会为企业提供基础性公益性纠纷解决服务支?#21046;?#19994;商会建立劳动争议调解组织及时化解劳动争议维护劳动关系的和谐稳定鼓励行业商会组织发挥自身优势建立专业化的行业调解组织鼓励具备条件的商会设立商事调解组织发挥商事调解组织化解专业纠纷的重要作用商会设立的商事调解组织应当在省级工商联和全国工商联备案

    5.主动预防化解矛盾纠纷各级工商联及所属商会要加强法律服务平台中心建设完善维权援助机制鼓励?#21009;?#20214;的企业设立法务部门公司律师或聘请法律顾问形成协调联动的法律服务力量通过普法宣传典型案例等?#38382;?#20027;动对企业行业纠纷进?#20449;?#26597;监测和预警加强矛盾纠纷源头治理强化行业自律和行业治理将诚实信用公平竞争和合共赢等理念纳入商会章程企业合同条款督促自觉履行生效裁决或调解协议

    6. 规范商会调解组织运行商会调解组织由工商联或所属商会根据需要设立应具有规范的组织?#38382;健?#22266;定的办公场所及调解场地专业的调解人员和健全的调解工作制度商会调解组织应当吸纳符合条件的优秀企业家商会人员法律顾?#30465;?#34892;业专家律师工会代表以及其他社会人?#24247;?#20219;调解员对外公布商会调解组织和调解员名册调解程序以及调解规则规范纠纷流程管理完善调解与诉讼衔接程序建立纠纷受理调解履行回访以及档案管理信息报送考核评估等制度注重保护当事人隐私和商业秘密切实维护双方当事人权益不断增强商会调解的规范?#38498;?#20844;信力全国工商联法律维权服务中心加强纠纷调解职能推动横向联通纵向联动共同推动商会调解工作

    7.完善诉调对接机制人民法院吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织名册或者特邀调解员名册名册实行动态更新和维护并向当事人提供完整准确的调解组织和调解员信息供当事人选择落实委派调解和委托调解机制加强与商会调解组织对接工作探索设立驻人民法院调解室加强诉讼与非诉讼解决方式的有机衔接引导当事人优先选择商会调解组织解决纠纷

    8.强化司法保障作用经调解达成的调解协议具有法律?#38469;?#21147;当事人应当按照?#32423;?#23653;行能够即时履行的调解组织应当督促当事人即时履行当事人申请司法确认的人民法?#27827;?#24403;及时审查依法确认调解协议的效力人民法院在立案登记后委托商会调解组织进行调解达成协议的当事人申请出具调解书或者撤回起诉的人民法?#27827;?#24403;依法审查并制作民事调解书或者裁定书对调解不成的纠纷依法导入诉讼程序切实维护当事人的诉权

    9.建立信息共享机制人民法?#27827;?#24037;商联建立联席会议机制加强工作沟通交流完善信息互通和数据共享建立相关信息和纠纷处理的工作台账通过挖掘?#27835;?#25968;据?#20449;?#32416;纷类型特点规律和问题为更好地推进商会调解做好纠纷预防提供数据支撑

    10.强化指导培训完善商会调解员培训机制制定调解员职业道德规范通过调解培训座谈研讨观摩庭审法律讲座等方式不断提高调解员职业修养法律素养专业知识和调解技能加强调解员队伍建设推动建立调解员资格认定和考核评估机制完善调解员管理

    11.完善经费保障积极争取党委政府支持将调解经费作为法律服务内容列入?#26222;?#39044;算推动将商会调解作为社会管理?#33489;?#21153;内容纳入政府购买服务指导性目录拓宽商会调解经费来源通过商会会?#36873;?#31038;会捐赠?#25163;?#25110;设立基金等方式提高经费保障水平落实特邀调解制度通过以案定补等方式向参与委派委托调解的调解员发放?#22266;?#23545;表现突出的商会调解组织调解员给予奖励

    12.探索创新发展借助网上工商联建设整合工商联及所属商会的调解资源建立各类调解组织调解员数据库纠纷化解信息库构建相互贯通资源共享安全可靠的矛盾纠纷化解信息系?#22330;?#21019;新开展在线解决纠纷完善在线调解程序支持地方各级工商联及其所属商会参与一带一路国际商事争端预防与解决机制建设为民营企业走出去提供服务和保障

    13.加强宣传引导各级人民法院工商联及所属商会应当充分运用各?#25191;?#23186;手段宣传调解优势总结推广商会调解典型案例和先进经验引导企业防范风险理性维权

    14.加强组织领导各级人民法院和工商联要大力支持商会调解工作将其作为保障民营经济健康发展的重要举措作为构建社会矛盾纠纷多元化解格局的重要内容结合当地实际把?#29031;?#31574;精神抓好贯彻落实各高级人民法院和省级工商联及所属商会要对辖区内商会调解组织的工作加强指导建立完善联络沟通机制工作中遇到的情况和问题及时层报最高人民法院和全国工商联

    文章出处最高人民法院网    


     

     

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