• 营造稳定公平透明可预期的营商环境人民法院在行动

    发布时间2019-03-28 12:53:48



        3月28日上午最高人民法院召开关于优化营商环境两个司法解释新闻发布会最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥最高人民法院民二庭副庭长关丽全国人大财经委法案室副主任钟真真出席发布会并介绍相关情况最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会

                        充分发挥司法职能作用积极营造稳定公平透明可预期的营商环境

                                  最高人民法院审判委员会专职委员 刘贵祥

                                            2019年3月28日

    各位记者

        大家上午好

        ?#34892;?#22823;?#39029;?#24109;新闻发布会今天发布会的主题是通报人民法院充分发挥司法职能作用积极营造稳定公平透明可预期的营商环境的有关情况会上我们将发布最高人民法院关于修改<最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定>的决定和最高人民法院关于?#35270;?中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定三两个司法解释两个司法解释的顺利出台是全国人大财经委全国人大常委会法工委大力支持的结果

        营商环境是一个国家和地区的重要软实力也是核心竞争力优化营商环境就是解放生产力提高竞争力党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作习近平总书记指出营商环境就像空气?#25381;?#31354;气清新了才能吸引更多投资所以要创造更具吸引力的营商环境为不折不扣落实党中央关于优化营商环境的决策部署最高人民法院通过出台司法解释及司法政策强化审判执行破产工作深化司法体制改革等方式充分发挥司法职能作用为营造稳定公平透明可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障

        一依法保护产权和企业家合法权益激发市场主体活力

        优化营商环境的重要目的就是为了激发市场主体活力激发企业家创业热情近年来最高人民法院先后出台了多个司法文件实施了数十项举措把中央关于保护产权保护企业家合法权益保护民营经济的各项政策落地

        一是坚持依法平等保护原则依法平等保护原则要求对国有企业与民营企业实体企业与金融企业外资企业与内资企业大企业与个体户等各类市场主体要做到平等相待一视同?#30465;?#26368;高人民法院坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神始终坚持依法办案严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限准确把?#31449;?#27982;违法行为入刑标准坚决防止利用刑事手段介入经济纠纷坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪对改革开放以来各类企业特别是民营企业因经营不规范引发的问题要以历史和发展的眼光来看待严格遵循罪刑法定疑罪从无法不溯及既往等原则依法公正处理对社会?#20174;?#24378;烈的涉产权纠纷企业家保护案件要进一步完善冤案错案甄别纠正机制加大案件发现甄别纠正工作力度做到有错必纠损失必赔发现一起纠正一起去年最高人民法院公开宣判张文中无罪今年?#25351;?#21028;赵明利无罪这些案件都在社会上产生了广?#27827;?#21709;对于营造保护产权和企业家的良好法治环境具有标杆性意义

        二是坚持全面保护原则既要保护物权债权股权也要保护知识产权和其他各种无形财产权既要保护财产权也要保护企业家人身权经营自主权创新创业权既要保护企业家自身的权利也要保护企业家所在企业以及家庭成员的合法权益既要注重实体权利的保护也要注重程序权利的保护做到产权保护企业家合法权益保护无死角无?#20064;?/p>

        三是坚持对特殊群体的特别保护对于金融消费者储户证券投资者等市场主体有必要给予优先保护最高人民法院已经发布了关于?#35270;֙?#20013;华人民共和国公司法若干问题的解释四明确规定股东享有知情权利润分配权?#28909;?#21033;保护?#34892;?#32929;东的合法权益近期我们要加快出台金融消费者保护的司法政策及时出台银行卡司法解释保护银行卡?#38047;?#20154;的合法权益我们正在研究制定或修改涉及虚假陈述内幕交易操纵市场等证券市场违法行为的司法解释解决?#26102;?#24066;场违法违规成本过低的问题

        二高效处理各类商事纠纷切实维护市场交易公平公正

        依法审理各类商事案件推动形成公平开放透明市场规则是人民法院充分发挥司法裁判规范引导和保障功能为营造优质营商环境提供司法保障和服务的重要方面

        2018年全国法院共审结一审商事案件341.8万件通过合同案件的审理尊重契约自由维护契约正义强化市场主体的契?#23478;?#35782;规则意识和责任意识提升市场经济活力审理金融借款保险证券等金融类案件83.9万件保护合法交易平衡各方利益依法审理企业借贷股权质押互联互保等案件?#33489;?#21153;实体经济为宗旨引导和规范各类金融行为为优化营商环境提供金融司法支持

        围绕打造上海营商环境新高地的目标?#21592;?#26368;高标准最好水平在上海成立全国首家金融法院对提升我国金融审判的专业化水平营造我国良好金融法治环境具有重要意义

        加大执行力度切实提升商事纠纷的化解?#24066;?#20419;进法治建设和社会诚信建设举办世界执行大会展示中国法院执行成效和经验讲好中国法治故事传播好中国法治声音

        三?#24179;?#30772;产审判制度机?#24179;?#35774;不断完善市场主体救治和退出机制

        建立法治化的营商环境需要破除各类要素流动壁垒促进正向激励和优胜劣汰人民法院要通过加强破产审判依法处置僵尸企业?#20445;?#36827;一步发挥破产在优化营商环境深化供给侧结构性改革中的积极作用

        一是继续推动破产案件依法受理随着执行案件移送破产审查工作的大力开展破产审判机制不断健全2018年全国法院新收强制清算与破产类案件18823件同比增长97.3%审结11669件同比增长86.5%积极推动通过重整程序实现市场资源的优化配置服务经济转型升级?#36879;?#36136;量发展?#26412;?#26124;平法院审理的?#26412;?#21326;?#26082;?#40481;公司破产重整案以破产企业股权整体出让方式通过互联网公开竞价?#24515;?#25237;资人引进9.6亿元投资职工债权获100%清偿普通债权清偿率从模拟破产清偿率11%大幅提高到83%

        二是继续规范破产案件审理继去年3月份出台全国法院破产审判工作会议纪要后这次发布的企业破产法司法解释三通过明确破产受理后借款的清偿顺序单个债权人的知情权债权人会议表决机制管理人处分债务人重大财产的权限和程序?#20219;?#39064;进一步保障债权人等利害关系人在破产程序中的合法权利鼓励对债务人企业继续经营的资金支持促进债务人财产保值增值

        三是继续?#24179;?#30772;产审判专业化建设截至2018年底全国法院已经设立98家清算与破产审判庭今年初深圳?#26412;?#19978;海三地先后设立破产法庭破产审判专业化上了新高度具有标志性意义今年2月28日最高法院下发关于强制清算与破产案件单独绩效考核的通知为破产审判专业化提供审判管理保障

        四是继续?#24179;?#30772;产审判的信息化应用实现破产信息平台与执行查控?#20302;?#30340;对接便利破产案件中对债务人财产的查询降低企业破产成本提高债权人清偿?#30465;?/p>

        五是继续完?#30772;?#20135;审判的工作机制推动破产费用保障管理人行业自律等破产审?#20449;?#22871;机制的优化去年重庆江西浙江先后成立了省级破产管理人协会全国已经成立市级管理人协会20余家着力?#24179;?#30772;产审判简易化深化探索执行程序和破产程序的衔接融合实现破产案件的繁简分流快慢分道提高破产回?#31456;ʣ?#25552;升破产程序的整体效益助力优化营商环境

        四深化司法体制综合配套改革切实提升司法?#24066;?/p>

        法治是最好的营商环境良好的营商环境离不开司法的保障近年来随着立案登记制案件繁简分流机制审判管理制度裁判文书公开多元化纠纷解决机制信息化建设等一系列司法改革举措的推出我国的司法?#24066;?#24471;到了明显提升在世界银行2019年度营商环境报告中执行合同指标得分78.97世界排名第6名其中的司法程序质量指标得分15.5分位列世界第二我国在执行合同尤其是司法程序质量指标上的高得分表明当前人民法院的审判执行工作助推营商环境指数发生了积极变化获得了国际社会的认可下一步我们要以优化营商环境为契机深入?#24179;?#21496;法体制综合配套改革进一步提升司法?#24066;?/p>

        一是完善民事程序规则今天发布的最高人民法院关于修改<最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定>的决定明确了延期开庭审理?#38382;?#21644;限制情形兜底条款为缩短审判时间提供了制度保障也有利于保障人民群众的知情权参与权和监督权同时适当扩大了简易程序?#35270;?#33539;围充分发挥简易程序在立案送达审理判决等程序中简单快捷的制度优势达到简化程序快速审判的效果

        二是积极?#24179;?#22810;元纠纷化解会同全国工商联出台意见发挥商会调解功能促进诉讼调解对接及时化解民营经济领域矛盾纠纷联合中国证监会?#24179;?#35777;券期货纠纷多元化解机?#24179;?#35774;切实改善?#34892;?#25237;资者维权时间长成本高的问题保护?#34892;?#25237;资者合法权益

        三是深化法院信息化建设?#26412;?#19978;海法院率先尝试出台规范性文件探索互联网+时代电子卷宗归档方式使得我国法院信息化水平在世界保持领先

        四是进一步加大信息公开力度下发最高人民法院关于公开民商事案件相关司法数据的通知?#24179;?#27665;商事案件平均审理期限结案?#30465;?#31561;审判管理信息的全面公开?#21009;?#20214;的法院数据自动抓取实时更新确保公平正义不仅要实现而且要让人民群众看得见感受得到

        营商环境?#25381;?#26356;好?#25381;?#26368;好下一步人民法院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持新发展理念正确认识精?#21450;?#25569;党和国家优化营商环境工作大局积极配合全国人大财经委全国人大常委会法工委等部门积极做好民法典编纂公司法司法解释起草等工作积极营造稳定公平透明可预期的法治营商环境为保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定提供有力司法服务和保障以优异成绩庆祝新中国成立70周年

    文章出处最高人民法院    


     

     

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