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    关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见全文

    发布时间2019-04-09 14:51:52


                                  最高人民法院 最高人民检察院

                                         公安部 司法部

                               关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见

        为认真贯彻落实中央开展扫黑除恶专项斗争的部署要求正确理解和?#35270;?#26368;高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见?#32602;?#27861;发z2018{1号以下简称指导意见?#32602;?#26681;据刑法刑事诉讼法及有关司法解释规范性文件的规定现对办理恶势力刑事案件若干问题提出如下意见

        一办理恶势力刑事案件的总体要求

        1.人民法院人民检察院公安机关和司法行政机关要深刻认识恶势力违法犯罪的?#29616;?#31038;会危害毫不动摇地坚持依法严惩方针在侦查起诉审判执行各阶?#21361;?#36816;用多种法律手段全面体现依法?#21451;?#24809;处精神有力震慑恶势力违法犯罪分子?#34892;?#25171;击和预防恶势力违法犯罪

    2.人民法院人民检察院公安机关和司法行政机关要严格坚持依法办案确保在案件事实清楚证据确实充分的基础上准确认定恶势力和恶势力犯罪集团坚决防止人为拔高或者降低认定标准要坚持贯彻落实宽严相济刑事政策根据犯罪嫌疑人被告人的主观恶性人身危险性在恶势力恶势力犯罪集团中的地位作用以及在具体犯罪中的罪责切实做到宽严有据罚当其罪实现政治效果法律效果和社会效果的统一

    3.人民法院人民检察院公安机关和司法行政机关要充分发挥各自职能分工负责互相配合互相制约坚持以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求严格执行三项规程?#20445;?#19981;断强化程序意识和证据意识?#34892;?#21152;强法律监督确保严格执法公正司法充分保障当事人诉讼参与人的各项诉讼权利

    二恶势力恶势力犯罪集团的认定标准

    4.恶势力是指经常纠集在一起以暴力威?#19981;?#32773;其他手?#21361;?#22312;一定区域或者行?#30340;?#22810;?#38382;?#26045;违法犯罪活动为非作恶欺压百姓扰乱经济社会生活秩序造成较为恶劣的社会影响但尚未形成黑社会性?#39318;?#32455;的违法犯罪组织

    5.单纯为牟取不法经济利益而实施的黄赌毒盗抢骗等违法犯罪活动不具有为非作恶欺压百姓特征的或者因本人及近亲属的婚恋纠纷家庭纠纷邻里纠纷劳动纠纷合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动不应作为恶势力案件处理

    6.恶势力?#35805;?#20026;3人以上纠集者相对固定纠集者是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织策划指挥作用的违法犯罪分子成员较为固定且符合恶势力其他认定条件但多?#38382;?#26045;违法犯罪活动是由不同的成员组织策划指挥?#37096;?#20197;认定为恶势力有前述行为的成?#26412;?#21487;以认定为纠集者

    恶势力的其他成?#20445;?#26159;指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪?#22253;站?#38598;者的组织策划指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子包括已有充?#31181;?#25454;证明但尚未归案的人?#20445;?#20197;及因法定情形不予追究法律责?#21361;?#25110;者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员仅因临时雇佣或被雇佣利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的?#35805;?#19981;应认定为恶势力成员

    7.经常纠集在一起以暴力威?#19981;?#32773;其他手?#21361;?#22312;一定区域或者行?#30340;?#22810;?#38382;?#26045;违法犯罪活动?#20445;?#26159;指犯罪嫌疑人被告人于2年之内以暴力威?#19981;?#32773;其他手?#21361;?#22312;一定区域或者行?#30340;?#22810;?#38382;?#26045;违法犯罪活动且包括纠集者在内至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动对于纠集在一起时间明显较短实施违法犯罪活动刚刚达到多次标准?#30097;?#19981;足以造成较为恶劣影响的?#35805;?#19981;应认定为恶势力

    8.恶势力实施的违法犯罪活动主要为强迫交易故意伤害非法拘禁敲诈勒索故意毁坏财物聚众斗殴寻衅滋事但也包括具有为非作恶欺压百姓特征主要以暴力威胁为手段的其他违法犯罪活动

    恶势力还可能伴随实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公共场所秩序交通秩序以及聚众打砸抢等违法犯罪活动但仅有前述伴随实施的违法犯罪活动且不能认定具有为非作恶欺压百姓特征的?#35805;?#19981;应认定为恶势力

    9.办理恶势力刑事案件多?#38382;?#26045;违法犯罪活动至少应包括1次犯罪活动对于反复实施强迫交易非法拘禁敲诈勒索寻衅滋事等单一性质的违法行为单次情节数额尚不构成犯罪但按照刑法或者有关司法解释规范性文件的规定累加后应作为犯罪处理的在认定是否属于多?#38382;?#26045;违法犯罪活动时可将已用于累加的违法行为计为1次犯罪活动其他违法行为单独计算违法活动的?#38382;?/p>

    已被处理或者已作为民间纠纷调处后经查证确属恶势力违法犯罪活动的均可以作为认定恶势力的事实依据但不符合法定情形的不得重新追究法律责任

    10.认定扰乱经济社会生活秩序造成较为恶劣的社会影响?#20445;?#24212;当结合侵害对象及其数量违法犯罪?#38382;?#25163;段规模人身损害后果经济损失数额违法所得数额引起社会秩序混乱的程度以及对人民群众安全感的影响程度等因素综合把握

    11.恶势力犯罪集团是指符合恶势力全部认定条件同时又符合犯罪集团法定条件的犯罪组织

    恶势力犯罪集团的首要分子是指在恶势力犯罪集团中起组织策划指挥作用的犯罪分子恶势力犯罪集团的其他成?#20445;?#26159;指知道或者应当知道是为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织仍接受首要分子领导管理指挥并参与该组织犯罪活动的犯罪分子

    恶势力犯罪集团应当有组织地实施多次犯罪活动同时还可能伴随实施违法活动恶势力犯罪集团所实施的违法犯罪活动参照指导意见第十条第二款的规定认定

    12.全部成员或者首要分子纠集者以及其他重要成?#26412;?#20026;未成年人老年人残疾人的认定恶势力恶势力犯罪集团时应当特别慎重

    三正确运用宽严相济刑事政策的有关要求

    13.对于恶势力的纠集者恶势力犯罪集团的首要分子重要成员以及恶势力恶势力犯罪集团共同犯罪中罪责?#29616;?#30340;主犯要正确运用法律规定加大惩处力度对依法应当判处重刑或死刑的坚决判处重刑或死刑同时要严格掌握取保候审严格掌握不起诉严格掌握缓刑减刑假释严格掌握保外就医?#35270;?#26465;件充分利用资格刑财产刑等法律手段全方位?#21451;?#24809;处对于符合刑法第三十七条之一规定的可以依法禁止其从事相关职业

    对于恶势力恶势力犯罪集团的其他成?#20445;?#22312;共同犯罪中罪责相对较小人身危险性主观恶性相对不大的具有自首立功坦白初犯等法定或酌定从宽处罚情节可以依法从轻减轻或免除处罚认罪认罚或者仅参与实施少量的犯罪活动且只起次要辅助作用符合缓刑条件的可以?#35270;?#32531;刑

    14.恶势力犯罪集团的首要分子检举揭发与该犯罪集团及其违法犯罪活动有关联的其他犯罪线索如果在认定立功的问题上存在事实证据或法律?#35270;?#26041;面的争议应当严格把握依法应认定为立功或者重大立功的在决定是否从宽处罚如何从宽处罚时应当根据罪责刑相一致原则?#21451;险?#25569;可能导致全案量刑明显失衡的不予从宽处罚

    恶势力犯罪集团的其他成员如果能够配合司法机关查办案件?#21009;?#20379;线索帮助收集证据或者其他协助行为并在侦破恶势力犯罪集团案件查处保护伞等方面起到较大作用的即使依法不能认定立功?#35805;?#20063;应酌情对其从轻处罚

    15.犯罪嫌疑人被告人同时具有法定酌定?#21451;?#21644;法定酌定从宽处罚情节的量刑时要根据所犯具体罪行的?#29616;?#31243;度结合被告人在恶势力恶势力犯罪集团中的地位作用主观恶性人身危险性等因素整体把握对于恶势力的纠集者恶势力犯罪集团的首要分子重要成?#20445;?#37327;刑时要体现总体?#21451;ϡ?#23545;于在共同犯罪中罪责相对较小人身危险性主观恶性相对不大且能够真诚认罪悔罪的其他成?#20445;?#37327;刑时要体现总体从宽

    16.恶势力刑事案件的犯罪嫌疑人被告人自愿如实供述自己的罪行承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的可以依法从宽处理并?#35270;?#35748;罪认罚从宽制度对于犯罪性质恶劣犯罪手段残忍社会危害?#29616;?#30340;犯罪嫌疑人被告人虽然认罪认罚但不足以从轻处罚的不?#35270;?#35813;制度

    四办理恶势力刑事案件的其他问题

    17.人民法院人民检察院公安机关经审查认为案件符合恶势力认定标准的应当在起诉意见书起诉书判决书裁定书等法律文书中的案件事实部?#32622;?#30830;表述列明恶势力的纠集者其他成员违法犯罪事实以及据以认定的证据符合恶势力犯罪集团认定标准的应当在上述法律文书中明确定性列明首要分子其他成员违法犯罪事实以及据以认定的证据并引用刑法总则关于犯罪集团的相关规定被告人及其辩护人对恶势力定性提出辩解和辩护意见人民法院可以在裁判文书中予以评析回应

    恶势力刑事案件的起诉意见书起诉书判决书裁定书等法律文书可以在案件事实部分先概述恶势力恶势力犯罪集团的概括事实再分述具体的恶势力违法犯罪事实

    18.对于公安机关未在起诉意见书中明确认定人民检察院在审查起诉期间发现构成恶势力或者恶势力犯罪集团且相关违法犯罪事实已经查清证据确实充分依法应追究刑事责任的应当作出起诉决定根据查明的事实向人民法院提起公诉并在起诉书中明确认定为恶势力或者恶势力犯罪集团人民检察院认为恶势力相关违法犯罪事实不清证据不足或者存在遗漏恶势力违法犯罪事实遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的应当提出具体的书面意见连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查人民检察院?#37096;?#20197;自行侦查必要时可以要求公安机关提供协助

    对于人民检察院未在起诉书中明确认定人民法院在审判期间发现构成恶势力或恶势力犯罪集团的可以建议人民检察院补充或者变更起诉人民检察院不同意或者在七日内未回复意见的人民法院不应主动认定可仅就起诉指控的犯罪事实依照相关规定作出判决裁定

    审理被告人或者被告人的法定代理人辩护人近亲属上诉的案件时一审判决认定黑社会性?#39318;?#32455;有误的二审法?#27827;?#24403;纠正,符合恶势力恶势力犯罪集团认定标准应当作出相应认定一审判决认定恶势力或恶势力犯罪集团有误的应当纠正但不?#33945;?#26684;认定一审判决未认定恶势力或恶势力犯罪集团的不得增加认定

    19.公安机关人民检察院人民法?#27827;?#24403;分别以起诉意见书起诉书裁判文书所明确的恶势力恶势力犯罪集团作为相关数据的统计依据

    20.本意见自2019年4月9日起施行

    文章出处中国长安网    


     

     

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