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    中共中央印发中国共产党党组工作条例

    发布时间2019-04-15 20:07:15


       新华社北京4月15日电 近日中共中央印发了修订后的中国共产党党组工作条例以下简称条例并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行

    通知指出2015年6月中共中央印发的中国共产党党组工作条例试行对推进党组工作制度化规范化程序化发挥了重要作用党的十九大党章修正案对党组职责作了充实进一步明确了党组管党治党的政治责任党中央根据新的形势任务和要求对条例予以修订完善

    通知强调条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以党章为根本遵循充分体现近年来党组工作的理论实践和制度创新成果回应党组工作的新情况新问题新要求实现党组制度的守正创新

    通知要求各地区各部门要牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识严格贯彻执行条例确保党组坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导充分发挥把方向管大局保落实的重要作用确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心党组开展工作要以贯彻落实党中央决策部署为前提提高履职尽责的政治?#38498;行?#24615;自觉运用法治思维和法治方式全面落实管党治党政治责任切实履行领导职责充分发挥领导作用不断提高领导水平各级党委及其组织部门有关党组党委要对照条例规定对党组的设立该规范的严格规范该清理的认真清理中央办公厅要会同中央有关部门抓好条例的宣传解读学习培训和督促检查各地区各部门在执行条例中的重要情况和建议要及时报告党中央

    中国共产党党组工作条例全文如下

    第一章总则

    第一条为了进一步规范和改进党组工作坚持和加强党的全面领导提高党的长期执政能力和领导水平更好发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用根据中国共产党章程制定本条例

    第二条党组是党在中央和地方国家机关人民团体经济组织文化组织?#25512;?#20182;非党组织的领导机关中设立的领导机构在本单位发挥领导作用是党?#33489;?#20826;组织实施领导的重要组织形式

    第三条党组工作必须坚持?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导切实履行领导职责充分发挥领导作用不断提高领导水平确保本单位全面贯彻党的基本理论基本路线基本方略确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

    第四条党组工作应当遵循以下原则

    一坚?#21046;南?#26126;讲政治加强党的领导增强四个意识坚定四个自信做到两个维护?#20445;?#22362;决贯彻落实党的理论和路线方针政策坚决贯彻落实党中央重大决策部署在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

    二坚持全面?#21451;?#27835;党担当管党治党主体责任贯彻新时代党的建设总要求贯彻新时代党的组织路线推动全面?#21451;?#27835;党向纵深发展

    三坚持民主集中制确保党组活力和坚强有力推动形成良好政治局面

    四坚持依据党章党规开展工作在宪法法律范围内活动

    五坚持正确领导方式实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一

    第五条党中央和地方各级党委加强对党组工作的领导党组必须服从批准其设立的党组织领导

    党委组织部门负责党组设立审核日常管理等方面的具体工作纪检监察机关党的机关工委?#25512;?#20182;工作机关根据职责做好相关工作

    第二章设立

    第六条中央和地方国家机关人民团体经济组织文化组织?#25512;?#20182;非党组织的领导机关中有党员领导成员3人以上的经批准可以设立党组

    第七条下列单位?#35805;?#24212;当设立党组

    一县级以上人大常委会政府政协法院检察院

    二县级以上政府工作部门派出机关街道办事处除外直属事业单位

    三县级以上工会妇联等人民团体

    四中管企业

    五县级以上政府设立的有关管委会的工作部门

    六其他有必要设立党组的单位

    第八条下列单位经党中央批准可以设立党组

    一全国性的重要文化组织社会组织

    二其他需要设立党组的单位

    第九条下列单位?#35805;?#19981;设立党组

    一领导机关中的党员领导成员不足3人的

    二与党的机关合并设立或者合署办公的

    三由党的机关代管或者管理等并纳入党的机关序列的

    四县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位

    五共青团组织

    六中管企业?#21335;?#23646;企业地方国有企业

    七地方文化组织社会组织

    第十条市级以上人大常委会政府政协应当设立机关党组

    县级人大常委会政府政协根据工作需要可以设立机关党组

    人大常委会政府政协设立机关党组的其办公厅室不再设立党组

    第十一条下列单位经批准可以设立分党组

    一国务?#27827;?#20851;部门的派出机构

    二具?#34892;?#19994;系统管理需要的国务?#27827;?#20851;直属事业单位中央一级有关人民团体?#21335;?#23646;单位

    三省级以上人大政协的专门委员会

    四市级以上法院检察院的派出机构

    设立分党组的单位其下属单位不再设立分党组

    第十二条党组的设立应当由党中央或者本级地方党委审批有关管委会的工作部门设立党组由本级党委授权管委会党工委审批党组不得审批设立党组

    分党组的设立由党组报本级党委组织部门审批

    新成立的有关单位符合设立党组条件的党中央或者本级地方党委可以根据需要作出设立党组的决定?#37096;?#20197;由需要设立党组的单位或者其上级主管部门党组织提出设立申请由党中央或者本级地方党委审批

    变更撤销党组的由批准其设立的党组织作出决定

    第十三条国家机关人民团体党组?#35805;?#19981;设立工作机构确需设立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌?#21360;?/p>

    第十四条党组设书记必要时可以设副书记

    党组书记?#35805;?#30001;本单位领导班子主要负责人担任主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的党组书记主要负责人可?#33489;?#35774;党组其他成员?#35805;?#30001;本单位领导班子成员中的党员干部派驻本单位的纪检监察组组长担任必要时?#37096;?#20197;由本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人担任

    国有企业党组书记根据企?#30340;?#37096;治理结构形式?#33539;?#24314;立董事会的?#35805;?#30001;董事长担任未建立董事会的?#35805;?#30001;总经理担任党组其他成员?#35805;?#30001;进入董事会监事会经理层的党员领导人员和纪检监察组组长派驻本企业的纪检监察组组长根据工作需要担任

    党组成员?#35805;?#35774;3至7人副省部级以上单位中管企业党组成员?#35805;?#19981;超过9人个别单位确需增加的由党中央决定市县两级政府及县级以上地方政府个别工作部门确需增加的按程序报请省级党委批准但总数不得超过9人

    第十五条党组成员除应当具备党章和党政领导干部选拔任用工作条例规定的党员领导干部的基本条件外还应当有3年以上党龄其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄

    党组成员的任免?#35805;?#30001;批准设立党组的党组织决定实行双重领导的单位设立党组的其党组成员的任免按照干部管理权限执行分党组成员的任免由上级单位党组决定企业党组成员的任免按照干部管理权限执行

    第三章职责

    第十六条党组发挥把方向管大局保落实的领导作用全面履行领导责任加强对本单位业务工作和党的建设的领导推动党的主张和重大决策转化为法律法规政策政令和社会共识确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实

    第十七条党组讨论和决定本单位下列重大问题

    一贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措

    二制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项

    三业务工作发展战略重大部署和重大事项

    四重大改革事项

    五重要人事任免等事项

    六重大项目安排

    七大额?#24335;?#20351;用大额资产处置预算安排

    八职能配置机构设置人?#21271;?#21046;事项

    九审计巡?#21451;?#23519;督查检查考核奖惩等重大事项

    十重大思想动态的政治引导

    十一党的建设方面的重大事项

    十二其他应当由党组讨论和决定的重大问题

    党组应当紧密结合本单位实际对前款规定的重大问题进行明确细化列出具体清单清单内容根据需要动态调整

    第十八条党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划同部署同推进同考核加强对本单位党的建设的领导落实新时代党的建设总要求履行全面?#21451;?#27835;党责任提高党的建设质量具体包括

    一把党的政治建设摆在首位增强四个意识坚定四个自信做到两个维护?#20445;?#25552;高政治站位彰显政治属性强化政治引领切实增?#31354;文?#21147;始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

    二强化理论武装组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想推进两学一做学习教育常态化制度化引导党员干部坚定理想信念宗旨自觉加强党性锻炼

    三落实意识形态工作责任制确保业务工作体现意识形态工作要求维护意识形态安全

    四按照党管干部党管人才原则加强高素?#39318;?#19994;化干部队伍建设做好人才工作

    五加强党的基层组织建设和党员队伍建设讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员处分党员等重要事项

    六加强和改进作风密切联?#31561;?#20247;严格落实中央?#35772;?#35268;定精神坚决反对四风特别是形式主义官僚主义

    七加强党的纪律建设履行党风廉政建设主体责任支持纪检监察机关履行监督责任

    八推进建章立制建立健全体现党中央要求符合本单位特点比较完备务实管用的党建工作制度并抓好落实

    党组领导机关和直属单位党组织的工作支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指?#32423;?#20419;

    党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责党组其他成员按照一岗双责要求抓好职责范围内党的建设工作

    第十九条党组应当加强对本单位统战工作和工会共青团妇联?#28909;和?#24037;作的领导重视对党外干部人才的培养使用更好团结带领党外干部和群众凝聚各方面智慧力量完成党中央以及上级党组织交给的任务

    第二十条实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组可以讨论和决定本系统工作规划部署机构设置干部队伍管理党的建设等重要事项

    国有企业党组讨论和决定重大事项时应当与中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法等法律法规相符合并与公司章程相衔?#21360;?#37325;大经营管理事项必须经党组研究讨论后再由董事会或者经理层作出决定

    第二十一条党组书记主持党组全面工作负责召集和主持党组会议组织党组活动签发党组文件

    党组副书记和党组其他成员根据党组决定按照授权负责有关工作行使相关职权

    党组书记空缺时上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组日常工作

    第二十二条党组及其成员应当自觉加强自身建设坚定政治信仰增强四个意识坚定四个自信做到两个维护?#20445;?#20005;肃党内政治生活严守党的纪律规矩弘扬党的优良传统作风不断提高领导本领敢于担当负责自觉接受监督在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一?#24459;?#20316;表率在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表?#30465;?/p>

    第四章组织原则

    第二十三条党组及其成?#21271;?#39035;始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决执行党中央决策部署以及上级党组织决定党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导

    第二十四条下列党组在履行职责过程中除必须服从批准其设立的党组织领导外还应当按照规定接受有关党组的领导或者指导

    一人大常委会机关党组政府机关党组政协机关党组分别接受人大常委会党组政府党组政协党组的领导

    二政府工作部门党组政府派出机关党组政府直属事业单位党组接受政府党组的指?#32423;?#20419;

    三政府工作部门管理的单位党组接受部门党组的指?#32423;?#20419;

    四实行双重领导的单位党组接受上级单位党组的领导

    中央组织部负责全国国有企业党建工作的宏观指导会同国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的具体指导职能国务院国资委党委履行对中管企业党建工作的日常管理职责

    第二十五条分党组应当接受上级单位党组的领导上级单位设立机关党组的还应当接受机关党组的指导

    第二十六条党组应当按照中国共产党重大事项请示报告条例等有关规定向批准其设立的党组织?#25512;?#20182;有关党组织请示报告工作

    县级以上人大常委会党组政府党组政协党组法院党组检察院党组应当按照规定向本级党委请示报告工作

    第二十七条党组对有关重要问题作出决定时应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织以及本单位党员群众的意见重要情况应当及时进行通报党组应当按照规定实行党务公开

    第二十八条党组实行集体领导制度凡属党组职责范围内的事项必须执行少数服从多数的原则由党组成员集体讨论和决定任何个人或者少数人无权擅自决定

    党组书记应当带头执行民主集中制不得凌驾于组织之上不得独断专行党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议

    党组成?#21271;?#39035;坚决服从党组集体决定有不同意见的在坚决执行的前提下可以声明保留?#37096;?#20197;向上级党组织?#20174;常?#20294;不得在其他场合发表不同意见

    第二十九条以党组名义发布或者上报的文件发表的文章党组成员代表党组的讲话和报告应当事先经党组集体讨论或者传批审定党组成员署名发表或者出版同工作有关的文章著作言论应当事先经党组审定或者党组书记批准

    党组成员在调查研究检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见应当符合党中央以及上级党组织党组的有关精神

    第五章决策与执行

    第三十条党组应当按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则作出决策实行科学决策民主决策依法决策

    第三十一条党组作出重大决策?#35805;?#24212;当经过调查研究征求意见充分酝酿等程序按照规则由集体讨论和决定

    党组讨论和决定人事任免事项应当严格按照党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定执行

    党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员处分党员重要事项应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行

    第三十二条党组决策?#35805;?#37319;用党组会议形式党组会议?#35805;?#27599;月召开1次遇有重要情况可以随时召开

    党组会议议题由党组书记提出或者由党组其他成员提出建议党组书记综合考虑后?#33539;?#20250;议议题应当提前书面通知党组成员

    第三十三条党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开讨论和决定干部任免处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假其意见可以用书面形式表达党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的有关党组成员应当回避

    根据工作需要召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议批准其设立的党组织等可以派员列席党组会议

    第三十四条党组会议议题提交表决前应当进行充分讨论

    表决可以采用口头举手无记名投票或者记名投票等方式进行赞?#21892;?#36229;过应到会党组成员半数为通过未到会党组成员的书面意见不得计入票数表决实行会议主持人末位表态制会议研究决定多个事项的应当逐项进行表决

    党组会议由专门人员如实记录决定事项应当编发会议纪要并按照规定存?#24403;?#26597;

    第三十五条党组决策一经作出应当坚决执行党组应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党组决策党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实

    党组应当建立?#34892;?#30340;督查评估和反馈机制确保党组决策落实

    第六章党组性质党委

    第三十六条党组性质党委是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构在本单位本系统发挥领导作用

    党组性质党委由上级党组织直接批准设立不同于由选举产生的地方党委和基层党委

    第三十七条下列国家工作部门和单位经批准可以设立党组性质党委

    一对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门

    二根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门

    三政治要求高工作性质特殊系统规模大的国家工作部门

    四对下级单位实行垂直管理的国家工作部门

    五金融监管机构

    六中管金融企业

    地方国家机关设立党组性质党委?#35805;?#24212;当同中央国家机关对应

    第三十八条党组性质党委的设立变更和撤销?#35805;?#24212;当由党中央或者本级地方党委审批

    对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位党组性质党委根据党中央授权可以负责审批下属单位党组性质党委的设立变更和撤销

    党组性质党委根据需要并按照规定权限和程序审批后可以设立工作机构

    第三十九条党组性质党委除履行本条例第三章规定的党组相关职责外还领导或者指导本系统党组织的工作讨论和决定下属单位工作规划部署机构设置干部队伍管理党的建设等重要事项

    第七章监督与追责

    第四十条建立党组党委书记述责述廉制度批准设立党组党委的党组织根据需要可以听取党组党委书记报告履职情况加强对权力运行的监督制约

    建立党组党委及其成员履职考核制度?#35805;?#30001;批准设立党组党委的党组织负责考核纪检监察机关党的有关工作机关党的机关工委参与

    实行双重领?#35760;?#20197;上级单位领导为主的单位党组党委及其成?#20445;?#21487;以由上级单位党组党委会同地方党委组织开展考核具体考核工作按照党中央有关规定执行

    实行垂直管理单位的党组性质党委及其成?#20445;?#30001;上级单位党组性质党委组织开展考核如?#34892;?#35201;可?#22253;?#29031;规定征求地方党委意见

    党组党委及其成员执行本条例情况应当自觉接受纪检监察机关本单位基层党组织和党员群众的监督纳入巡?#21451;?#23519;范围和党员民主评议内容

    第四十一条党组党委及其成员有关党组织及其工作人员应当严格按照本条例履行职责违反本条例的根据情节轻重给予批评教育责令作出检查诫勉通报批评或者调离岗位责令辞职免职降职等处理或者依规依纪依法给予处分涉嫌犯罪的依法追究刑事责任

    对发生集体违反本条例行为的或者在其他党组党委成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的还应当追究党组党委书记?#21335;?#20851;责任

    党组党委重大决策失误的对参与决策的党组党委成员实行终身责任追究

    党组党委成员在讨论和决定有关事项时对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的应当免除或者减轻责任

    第八章附则

    第四十二条党组性质党委机关党组分党组的设立和运行等除本条例有专门规定外?#35270;?#20826;组有关规定

    第四十三条党组党委应当根据本条例结合实?#25163;?#23450;和完善工作规则

    第四十四条本条例由中央组织部会同中央办公厅解释

    第四十五条本条例自2019年4月6日起施行2015年6月11日中共中央印发的中国共产党党组工作条例试行同时?#29616;?#20854;他有关党组党委规定凡与本条例不一致的按照本条例执行

    文章出处新华网    


     

     

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